天气预报?|?设为首页?|?联系我们?? ??
>>更多?
????快捷查询
受理号: ????
??????? ? ????????????????? ?
抵押登记年份:
类??????? 别: ????
证??? 号: ????
????????? ? ??????????????????????

????公证咨询

昆山市国信公证处

地址:昆山市珠江南路488号
电话:0512-57391234
传真:0512-57323336
E-mail:ksgz@ksgxgz.com

博客:blog.sina.com.cn/ksgxgz

咨询?/?预约?/?投诉
您现的位置:网站首页?>>?信息台?>> 业务交流

浅析司法部新《定式公证书格式》

?

??? 2011年司法部推出了新的定式公证书格式,这是公证界的一件大事。修订完善定式公证书格式,是贯彻实施《公证法》、依法推进公证工作改革的一项重要内容,是进一步完善公证文书制度、提高公证质量和增强公证公信力的重要措施。按照《公证法》第三十二条规定:公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作,因此,司法部公证格式的改变,必然导致公证文书的改变,对公证处影响很大。
????定式公证书,是指格式相对固定的公证书,综观司法部这次推行的新的定式公证书,与老的定式公证书相比,有如下主要改动和特征:第一,在结构内容上增加了申请人及其基本材料和公证事项等必备要素;第二,在证明法律行为公证书格式中,公证词增加了申请人表示知悉该法律行为的法律意义和法律后果的内容;第三,完善了一些公证书的格式;第四,在公证书格式中增加了“注”的指导性内容,增强了公证文书格式的指导性、适用性和科学性。下面对笔者对这些内容对公证的影响提出一些自己的粗浅的看法,以期能起到抛砖引玉的作用。
?????首先,公证名称的确定使得该公证到底是什么公证得以明确。显然,不同公证的证明对象和审查标准各不相同。?根据《公证程序规则》的规定,民事法律行为的公证的审查标准为:当事人具有从事该行为的资格和相应的民事行为能力;当事人的意思表示真实;该行为的内容和形式合法,不违背社会公德;《公证法》规定的其他条件。有法律意义的事实或者文书的公证的审查标准为:该事实或者文书与当事人有利害关系;事实或者文书真实无误;事实或者文书的内容和形式合法,不违背社会公德;《公证法》规定的其他条件。文书上的签名、印鉴、日期的公证的要求为其签名、印鉴、日期应当准确、属实。文书的副本、影印本等文本的公证的公证的要求为“其文本内容应当与原本相符”。显然,民事法律行为的公证的证明的对象和审查标准较高比其他多数公证的证明标准要高,要对意思表示和内容真实合法做实质审查;而其他许多公证带有见证性质,对内容只是形式审查,内容只要不明显违法即可。我们以委托公证为例,可以做证明委托行为的委托书公证;也可以做委托合同这种双方法律行为公证(此为要素式公证书);也可以做委托书上签名属实公证;甚至可以做委托书的影印本与原本相符公证(当然,这个公证没什么意义,一般不会做)。以前,老格式由于没有明确的公证名称,有时使用部门会对公证书到底证明了什么感到疑惑,而新格式就基本解决了这个问题。
公证书上增加了申请人使公证格式更切合公证法的规定,同时提醒我们注意审查公证事项是否与申请人有利害关系。
前面提到,按照公证程序的规定,证明民事法律行为需要审查当事人的意思表示真实是否真实。民事法律行为是指公民或法人以设立、变更、终止民事权利和民事义务为目的的具有法律约束力的合法民事行为。(见《民法通则》第五十四条)民事法律行为以意思表示为核心要素,按照公证程序的规定,如果意思表示有瑕疵(如欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解),则有关的公证书就无法出具。而事实上,当事人的内心真实意思表示到底是什么公证员往往难以审查。公证员能做的一般只是以询问和告知的方式来审查当事人的意思表示,公证员会问当事人的意思表示是否是其真实意思表示,有无欺诈胁迫等。另外,公证员有义务告知当事人此民事法律行为的法律意义、法律后果是什么,只有当当事人表示知悉了该行为的法律意义和法律后果,公证才能办理。对于后一种告知,这次新定式公证书格式把它直接加入了公证词中,这就要求公证员在办理此类公证时要更加注意切实履行公证处的告知义务。而不同行为的法律意义和法律后果各不相同,甚至同一行为如声明承诺类公证,如果公证的具体事项和内容不同,声明/承诺的法律意义和法律后果也各不相同,需要告知的内容也各不相同。下面以我处经常办理的二个公证做个说明。
比如对于一般的房产抵押承诺书公证,需要告知的是抵押承诺的法律意义和法律后果,重点是告知若借款人无力还款,抵押权人有权对抵押物依法处理,并由抵押权人作为优先受偿人。而父母作为未成年人的监护人处分未成年人财产的承诺书公证,承诺书的告知内容显然不是上述内容,告知内容应为除为被监护人的利益外,不得处分被监护人的财产,否则相应的法律责任应由监护人承担。
另外,有关某人声明某个事实属实、如果不实愿意承担相应的法律责任的的声明书公证(典型的如未婚声明书),其实严格来讲,此类声明并非民事法律行为,因为对事实的简单声明不可能导致民事权利和民事义务的设立、变更和终止,不符合民事法律行为的定义。公证机构也难以按照证明民事法律行为的证明标准对内容做实质性审查。(如果能审查,公证机构就可以对该事实直接以有法律意义的事实进行公证了,而无需当事人声明)所以,笔者认为对于此类声明公证应归类到证明文书上的签名、印鉴、日期的公证为好。第十三式公证书曾用名公证书的注3也佐证了这一点,注3指出“申请人无法提供有效证明或者提供的证明材料不充分的,可以采用证明知情人在声明书上签名属实的方式间接证明,适用证明文书上的签名(印鉴)公证书格式。”可以看出,司法部也认为对事实的证明方式有两种,一种是以有法律意义的事实进行直接公证,另一种是使用证明文书(一般是声明)上的签名(印鉴)公证书格式进行间接证明,而不能用证明民事法律行为的证明书格式。
在公证书格式中增加了“注”的指导性内容,是这次新公证格式的创新。因为定式公证书的证词、结构比较僵硬,加注以后能增强公证格式的适用性。比如说,以前当事人拿早已签好字的委托书要求公证机构公证,由于老格式的限制,公证机构较难办理。这次在“注”中明确,申办公证时提交了已签署的委托书,且未作修改,表述为“×××(申请人)在本公证员的面前确认,前面的委托书是其真实的意思表示,委托书上的签名(印鉴)是×××(申请人)本人所为”。这样的表述,既符合实际,有解决了当事人的办证问题。
最后,谈谈笔者对此次新公证书格式值得商榷的地方和建议。第二十五式的“注”中增加公证用途的证词,“本公证书仅证明申请人资信状况......”?其中“资信”一词似乎不妥。“资信是民事主体从事民事活动的能力和社会对其所作的综合评价,属于名誉权范畴”(摘自百度百科)。资信往往难以确定而且会经常变动。公证机构显然不能证明一种名誉权,此处似应改为“资产”为妥。
此次新公证书格式第三十三式证书(执照)的公证书格式为“兹证明××××(单位全称)于××××年×月×日颁发(或者发给×××的)《××××》(证照名称)的原件与前面的复印件相符,原件属实。”改变了原来常用的“复印件与原件相符,印章属实”的证明方式,大大加重了公证机构的审查责任,显然证书上的印章属实不完全等同于证书本身属实,这就需要对每件执照进行调查核实,而此类公证每件公证费才80元,显然是不太现实的。笔者认为,如果证件上的印章属实而证件不属实的话,应由出具此证件的机关承担责任而不能把责任转嫁给公证处。从第九式到第三十二式大量的是有法律意义的事实类公证,此类公证都是需要实质审查和调查核实的,司法部显然并不赞成“复印件与原件相符,印章属实”的出证方式。笔者以为要求加大调查核实、实质审查的初衷是对的但如果不能和公证收费改革结合起来,确实有些强人所难。笔者以为,在公证收费上要尽快改革,严格区分两种公证的收费额度,对于非类似认证性质的公证收费亟需提高。

昆山国信公证处?顾振华?

2012/8/23? ?浏览:546次
上一篇:发挥公证在昆山“城乡一体化”建设中的作用
下一篇:成年人监护的公证维度分析
Copyright?2008-2010?版权所有:江苏省昆山国信公证处 《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》 编号:苏ICP备08007071号 中企动力提供技术支持